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                【聚焦學理中國】全過程人民民主:踐行以人民為中心的發展思想
                2021年07月19日 12:26 來源:中國社會科學網 作者:王運慧 字號
                2021年07月19日 12:26
                來源:中國社會科學網 作者:王運慧

                內容摘要:

                關鍵詞:

                作者簡介:

                  習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的講話中強調,要踐行以人民為中心的發展思想,發展全過程人民民主,維護社會公平正義。“全過程民主”作為改革開放以來黨帶領人民探索中國特色政治發展道路的實踐總結,已經成為中國特色社會主義民主政治的重要理論成果,實現了制度化和法律化。這一中國式民主形態,生動體現了“以人民為中心”的發展思想,有效維護人民根本利益,成為推進良法善治、維護社會公平正義的重要手段。

                  全過程人民民主生動體現了“以人民為中心”的發展思想

                  全過程民主是指人民群眾參與到社會主義民主政治全過程的民主形式,是社會主義民主政治制度自我發展和完善的必然結果。它通過大大豐富和拓展政治民主的內容和形式,使得民主成為觸手可及的經驗事實,成為能夠在具體運行中解決實際問題、人民群眾踴躍參與并樂享其中的政治實踐。2019年11月,習近平總書記在上海考察時指出:“我們走的是一條中國特色社會主義政治發展道路,人民民主是一種全過程的民主。”因此,全過程民主有效踐行著“以人民為中心”的發展思想,把體現人民利益、反映人民意愿、維護人民權益、增進人民福祉、促進人的全面發展作為民主政治建設的出發點和落腳點,讓人民群眾親身參與到民主協商、民主管理、民主評議和民主監督過程中,切實保障其參與政治、經濟、社會和文化管理的當家作主權利。例如,凝聚全國人民智慧的《中華人民共和國民法典》編撰工作始終體現和遵循了全過程民主立法的要求,從草案的起草到修改完善,立法機關多次面向全社會征求意見,最大限度聽取民意,匯聚民智。編撰的五年間,民法典共10次公開征求意見,有425600多人參與提供意見,總數達102萬條。同時,全國人大從2018年8月份各分編草案審議以來,每一次審議后還會到地方調研,尤其針對民法典和老百姓生活聯系比較密切的特點,深入基層,深入小區、居委會、村委會,專門找物業代表舉行座談,傾聽基層意見。可見,民法典作為民主立法的典范,生動體現了民主的脈搏始終為人民而跳動。

                  全過程人民民主緊密契合了為人民謀幸福的民主需求

                  2021年2月,習近平總書記在黨史學習教育動員大會上強調:“黨的百年歷史,就是一部踐行黨的初心使命的歷史,就是一部黨與人民心連心、同呼吸、共命運的歷史”,指出“江山就是人民,人民就是江山,人心向背關系黨的生死存亡。贏得人民信任,得到人民支持,黨就能夠克服任何困難,就能夠無往而不勝”。這充分說明,一代又一代中國共產黨人始終把人民作為治國理政、執政興國最深厚最廣泛的基礎,把為中國人民謀幸福作為人民民主的真諦。“十四五”時期我國進入新發展階段,社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。人民的美好生活需要,不僅是對物質文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長。全過程民主積極回應和緊密契合了人民群眾對人民民主現實性和操作性的新要求,它以滿足最廣大人民群眾的愿望為依歸,通過協商方式達成具體目的,簡而言之就是“有事好商量、眾人的事情由眾人商量”。其中,商量是手段、是途徑,最終是為了拿出解決問題的辦法。如全國各地建立的基層立法聯系點,構建起人民群眾參與立法的便捷平臺,開通了接地氣、察民情、聚民智的立法“直通車”。基層立法聯系點形成了自下而上的立法模式,一經成立就成為基層群眾直接參與立法活動的重要載體和立法機關深入基層直接了解民意的橋梁,把人民民主的制度優勢轉化為社會治理效能,滿足了新時代人民群眾當家作主的新要求。

                  全過程人民民主有力推進良法善治維護社會公平正義

                  黨的十九大報告提出:“推進科學立法、民主立法、依法立法,以良法促進發展、保障善治。”可見,民主立法是制定良法的重要保障。2021年3月,十三屆全國人大四次會議表決通過全國人民代表大會《關于修改〈中華人民共和國全國人民代表大會組織法〉的決定》,與時俱進地把“堅持全過程民主”寫入國家法律。經由全過程民主程序制定出來的法律,是人民的利益訴求和意志主張在民主法治框架下的充分表達,保證了人民民主全程參與立法的權利。全過程民主立法做到了匯聚民智、反映民意、滿足民需,是人民群眾真正參與制定出來的法律,是名副其實的良法,在具體實施過程中能得到老百姓真心遵守和擁護,為國家善治提供制度保障。習近平總書記強調:“公平正義是我們黨追求的一個非常崇高的價值,全心全意為人民服務的宗旨決定了我們必須追求公平正義,保護人民權益、伸張正義。”因此,我們的良法善治也必須牢牢把握社會公平正義這一法治價值追求,把維護社會公平正義作為新時代中國特色社會主義建設的重大任務,著力解決發展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題,保障全體人民能夠在經濟社會發展中更多更好地平等參與、平等競爭、平等發展、平等享有。

                  民主是社會主義的生命,人民當家作主是民主的本義。全過程民主讓人民群眾參與到選舉、立法、治理、監督等各個政治環節中去,將社會成員意志富有成效地匯集成人民集體意志,體現了人民民主制度的不斷完善和優化,將為中國特色社會主義民主政治發展提供更多實踐動力,拓展更大發展空間。同時,在中國共產黨的堅強領導下,全過程人民民主,將在國家治理和社會治理的各個領域推動我國人民能力與素質不斷提升,在推動人的全面發展方面取得更為明顯的實質性進展。

                  (作者系河南省社會科學院法學研究所副研究員)

                作者簡介

                姓名:王運慧 工作單位:

                轉載請注明來源:中國社會科學網 (責編:畢雁)
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